居安思危 固筑人防 |
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◎彭志密 ? ? 相信很多人小时候都看过电影《地道战》,当时地道是为了抵御日寇入侵而构筑的人防工事,地道错综复杂、绵延曲折,井里、炕洞、灶台等都是地道隐蔽的出口。这种“土”办法修建的地道能防水淹、防烟熏、防毒气,“地道”为我国抗战取得胜利起到很大的作用。如今,我对《地道战》还津津乐道,迷宫般的地道给我儿时留下了深刻的记忆。 ? ? 随着时代的变迁与社会的发展,人防工程早已不是我儿时所了解的地道,现在的人防是集防空、防灾救灾和处置突发事件于一体的利国利民的国防事业,并已成为现代城市建设的重要组成部分。它在技术上更先进,设施更完备,具有战时军事指挥、人员掩蔽、物资储备、医疗救护、发电、供水、抗险救灾等更多的功能,能更有效地做到防核武器、常规武器、生化武器的打击,通过科学的设计对人民生命财产安全的保障更可靠,它是我们的一项生命工程,是国防建设的重要组成部分,是保存战争潜力的重要设施。人防工程无处不在,我们身边随处可见的地下商场、地下车库,听到的防空警报以及灾难发生时的救援都是人防事业的一部分。 ? ? “生于忧患,死于安乐。”有备才能无患,有防才能国安。做好人防工程建设,是保障国家长治久安的有效手段。人民防空工作是关系到国计民生的一件大事,古人云:“天下虽安,忘战必危”,我们应立足当前,着眼发展,认真坚持“长期准备、重点建设、平战结合”的方针,贯彻与经济建设协调发展、与城市建设相结合的原则,做好人防工程建设。 ? ? 人防工程建设是当前国际形势和国内形势的需要。虽然国际形势总体趋于缓和,但局部战争时有发生,战争威胁依然存在,再者,从国内形势看,我国与周边国家和地区仍存在陆地、海域争端,钓鱼岛、南沙群岛的主权问题迫在眉睫,民族分裂势力活动不止,恐怖分子蠢蠢欲动,虽说台海局势趋于缓和,但个别台独分子气焰嚣张,和平统一面临挑战,对台的形势越来越严峻。特别是美国与西方国家的霸权主义和强权政治,可能随时会找借口对我国进行武装干预。因此,战争并不遥远,我们要有应付突发战争的紧迫感。同时,现代战争与过去已有很大不同,精确打击、空袭和反空袭作战,已是当今战争的主要形式,因此,现在的防空也不完全是过去意义上的防空,它更显突发性和残酷性。我们应清醒地认识到虽然人防本身不具有威胁性,但人防工程可以保护居民免遭大规模毁灭性武器的杀伤,可以使我们能够经受住打击,并能生存下来迅速恢复国民经济的发展。只有我们人防工作准备充分,具备强大的人防系统资源,才能使入侵之敌望而生畏,使他们必须花费极高的代价,才能实现有限的目的,从而不敢发动战争。但这是一个长期积累的过程,需要我们不断努力才能达到。 ? ? 人防工程建设也是现代化城市建设及经济建设的必然要求。随着城市现代化程度的日益提高,重要的经济目标越来越多,剧毒、放射性、易燃、易爆物品的生产或存储企业与居民区混杂的状况日渐突出,居民随时可能会受到安全事故的威胁;同时还存在地震等自然灾害的威胁。因此,建设人防工程就显得尤为重要,一方面战时抵御空袭,另一方面平时可增强城市抵御自然灾害和工厂事故破坏的能力,为城市生产和人民生活服务。 ? ? 人防工程实施“平战结合”的战略方针,可实现平时和战时的双重功能,推进人防建设与城市建设协调发展,可有效发挥地下空间开发的战备效益、社会效益和经济效益,从而可保证城市的可持续发展。随着城市的发展,对于土地资源的使用矛盾日益突出,城市基础设施不足等问题也越来越明显。要解决城市建设用地紧张的矛盾,谋求地下空间的开发已成重要手段,但若仅按战时要求进行设计,对平时的使用功能必将造成很大影响,甚至可能会造成平时无法使用。因此“平战结合”的方针,为地下空间的开发利用提供了可行性。平时可作为商业贸易、餐饮、停车场等场所,提高土地有效利用率。这样不仅利用了宝贵的地下空间,节约了有限的土地资源,为城市的进一步发展提供了条件,而且也保证了战时抵御敌人空袭的能力。实际上,人防的战备属性和综合功能,决定了人防事业发展必须“平战结合”。人防工程建设不仅能够满足战时需要,而且能增强抗震能力,减轻灾害破坏程度,是建设安全型城市非常重要的一部分,同时对提高城市土地利用效率、扩大基础设施容量、促进人车立体分流、完善城市功能等诸多方面具有独特作用。从保障人民生命财产安全的角度来看人防事业,以人为本是最集中体现。 ? ? 居安思危,因地制宜,要根据我市的战略地位,加强人防工程建设,制定一套相适应的防空袭预案,保证战时人民能够安全有序地疏散、掩蔽及后勤补给;要确定事关国计民生的重要经济目标,提高重要经济目标的伪装和抗毁能力;要按照人防体系设置要求,建成一个适应现代高科技战争条件下,符合的人民防空工程体系;同时要加强宣传教育,使广大人民群众懂得如何利用人防工程保护自己,能更好地支持人防事业的发展。 ? ? 总之,人民防空是国防的重要组成部分,是国民经济和社会发展的重要方面,是城市建设的重要内容,是利国利民的社会公益事业。从社会发展的趋势看,战争是偶然的,灾难却是常态的,人民防空建设一定要落实“长期准备、重点建设、平战结合”的方针,实现“战时能应战,平时能应急”的现代人防目标。必须不断强化民防意识,要把人防建设和经济发展有机结合起来,使我们能够在一个相对和平的空间得以更好地生存和发展。从现实防空和防灾的社会需要出发,真正发挥人防工程抵御现代战争和自然灾害的作用,实现战备、社会和经济效益的统一。我们积极做好人防的工作,也就是对自己的生命负责,是对自己生命的珍爱,同时是为国家积蓄力量,为在战争中的祖国减轻负担,提供后备力量。我们是人防的参与者,也同时是人防的受益者,又可以为祖国尽一份绵薄之力。 |
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